开战的第117日在经过一周的磋商之后印巴双方的第一阶段谈判结束。
当天巴基斯坦当局就宣布将在24小时之内开始从阿姆利则撤军并且逐步将治安工作移交给私营安保公司。
同一天联合国向“安固”公司支付了6亿美元。
按照合同在未来的半年之内“安固”公司将承担阿姆利则的治安工作并且负责向难民分发人道主义救援物资接受联合国相关机构的监督。
至于之后是否延长合同得由实际情况决定。
半年就够了？
显然问题没有这么简单。
虽然没有办法做出准确的统计但是以当时的情况阿姆利则的难民肯定远远超过了战前的居住人口。
哪怕按照最保守的估计都有1000万也许都达1500万。
半年时间能够安顿这么多的难民？
别说印度换成任何一个国家都办不到。
显然只要这些难民在那么在阿姆利则的人道主义救援行动就不会结束印度军事政府就不会接管。
当然也没办法接管。
为啥？
在大量涌入之后阿姆利则已经成了的地盘而逃到这里的肯定不相信印度军事政府。
此后联合国划拨的救援款项一再增加最终高达180亿美元。
显然在阿姆利则的“维和”行动也一再延长。
问题是联合国可以根据相关的规定为当地的战争难民提供人道主义援助却没办法继续为雇用私人安保公司而提供更多的款项也很难通过正常的渠道筹集到每年高达十多亿元的维持费用。
要知道如果真的有维和需要就应该派遣维和部队。
那么该怎么办？
其实这就是双方第二阶段谈判的关键问题。
虽然以当时的情况包括安理会的五个常任理事国在内都认为印巴双方应该看得更长远一点不要纠结小问题但是从维持印巴双方的关系来看阿姆利则问题必须得到妥善的解决。
为啥？
现在的阿姆利则已经不是战前的阿姆利则了。
数百万改变了阿姆利则的人口结构也就成为了印巴矛盾的新焦点甚至可以说是死穴。
因为阿姆利则本来就是印度的城市所以跟克什米尔相比矛盾更加突出。
如果解决不好这个问题必将成为印巴下一场冲突的爆发点。
那该怎么办？
在最初的时候印度军事政府寸步不让一直坚持在跟巴基斯坦签署停战条约之后就要出兵收复阿姆利则并且接管整座城市让阿姆利则回到印度的怀抱由印度中央政府直接管理。
可能吗？
巴基斯坦当局根本不可能答应。
为什么？
在阿姆利则有近千万！
在过去的数十年里印度的一亿多一直遭到压迫因此在巴基斯坦军队包围了阿姆利则之后各地的纷纷涌向阿姆利则其中很多试图通过阿姆利则去巴基斯坦即逃离印度。
只是巴基斯坦显然无法接受数百万难民。
可是巴基斯坦也不会放弃这些。
让印度中央政府直接控制阿姆利则等于给这些宣判死刑。
等到局势平静下来印度肯定会清算。
为此巴基斯坦当局明确提出如果的利益得不到保证巴基斯坦就不会跟印度签署任何协议。
当然这也是在暗示巴基斯坦随时可能出兵控制阿姆利则。
别忘了阿姆利则就挨着拉合尔。
显然唯一能够让双方接受的结果就是让阿姆利则进行自治。
说得直接一点阿姆利则在名义上依然属于印度而且由印度中央政府安排官员负责当地的行政事务不过只是象征性的而阿姆利则的实际管理工作由自治委员会负责治安则由私人安保公司承担。
此外阿姆利则必须是非军事区。
针对最后这个问题在印度军事政府表明立场之后巴基斯坦当局也做出让步即承诺让军队后撤20千米即在边境后方20千米内不再部署正规部队而印度则保证让军队留在贾朗达尔。
对于让阿姆利则自治印度军事政府没有提出替代方案。
其实也没有替代方案。
关键仍然是费用。
显然印度军事政府无力承担每年高达十多亿美元的费用也不愿意承担。
至于巴基斯坦更没有理由承担了。
所幸有了前面的条件也就是让阿姆利则自治这个问题反而简单了。
为啥？
获得自治权之后阿姆利则当局就能自行支配税收。
显然就算没有找“安固”公司也需要组建一支警察部队同样得花钱。
简单的说就是用税收来支付安保费用。
当然为了获得足够多的税收阿姆利则就得有足够发达的经济也就需要在建设方面做一些努力。
在印度与巴基斯坦签署了停战协议也就是阿姆利则自治被确定下来之后“安固”公司与阿姆利则当局签署了一份为期20年的长效合同由“安固”公司负责暗牧丽泽的治安工作并且逐步为阿姆利则培养治安力量而阿姆利则自治当局则把战后重建以及未来发展全部委托给“安固”公司。
由此阿姆利则成为了印度的第一个自由贸易区。
当然只是在名义上属于印度。
这是坏事吗？
当然不是。
至少对阿姆利则的人来说获得自制地位成为自由贸易区之后得到了更为光明的未来。
由此阿姆利则也成为了印度的一扇窗户。
只是从长远来看这也未必是好事。
为啥？
阿姆利则只是一座城市也只是一块自治区在名义上依然属于印度也就必然会对印度产生影响。
当绝大部分印度人都在忍饥挨饿的时候阿姆利则的印度人却过上了富裕的生活。
对此印度当局能够容忍吗？
或者说在战争的创伤愈合之后印度还会允许阿姆利则自由发展下去不听从中央政府的号令吗？